Актуальные изменения в контрактной системе в связи с принятием новой редакции 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»

Этот закон был принят больше трёх лет назад. Данное решение стало ключевым этапом в программе совершенствования российской системы государственных и муниципальных закупок. Предназначен закон для регулирования отношений в сфере приобретения работ, товаров и услуг, которые нужны государству, а также для устранения существенных недочётов в актуальном законодательстве.

Подробно узнать о том, чем отличается новый закон от ранее действующего, можно, пройдя курсы по 44-ФЗ. Ну а вкратце…

Особенности 44-ФЗ

Одной из наиболее важных особенностей 44-ФЗ является сфера регулирования. От 94-ФЗ этот закон отличается тем, что предусмотренная им контрактная система представляет собой полный закупочный цикл, в рамках которого охвачена вся закупочная система. Появился целый новый раздел, который касается составления прогнозов и планов.

Это, в свою очередь, подготовительный этап, который будет присутствовать в самом начале проведения закупочных мероприятий:

• В ходе планирования/прогнозирования, когда заказчиками будет сформирована и объяснена начальная стоимость контракта;
• На этапе определения закупочных методов и нужд.

Закупки должны быть согласованы с задачами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом при составлении планов должны учитываться документы, связанные с российскими государственными программами, федеральными целевыми программами и т. д. Таким образом, первоначально формируется единая система, которая даёт возможность отслеживать цели проведения закупок и то, каким образом они поспособствуют решению тех или иных задач, стоящих перед органами власти.

В прошлом законе тоже присутствует требование, которое касается публикации и создания планов, но соблюдать его было отнюдь не обязательно. Новый же закон регламентирует ограниченный список товаров, доступных к приобретению вне планов, а также содержит чёткий список ситуаций, позволяющих изменить план-график.

Зачем нужно обучение по 44-ФЗ?

Хотя само по себе включение процедуры составления планов в закон о государственных закупках – это, безусловно, прогрессивное решение, некоторые его моменты всё-таки могут вызвать вопросы. В частности, не слишком понятна причина, по которой из закона убрали возможность исправить план-график после проверки – изначальная редакция её содержала.

Другое спорное решение: обосновать изначальную (она же максимальная) стоимость контракта заказчик обязан ещё во время планирования. Определить этот параметр за 2-3 года до закупки может быть затруднительно.

Ещё одним новшеством стало изменение списка способов совершения закупок. Современная его редакция заметно увеличилась: добавились процедуры двухэтапного конкурса, запроса предложений, конкурса, который характеризуется закупкой у единственного поставщика, электронным аукционом или ограниченным участием. А ещё закон уточняет методы размещения заказов, которые строго разграничены подходящими для их применения основаниями.

И, наконец, в 44-ФЗ было немного скорректировано основное направление развития, которое касается способов размещения заказов. Предыдущий закон определял в качестве основного метода открытый электронный аукцион, а контрактная система предполагает большинство закупок проводить посредством открытого конкурса.

Более детально разобраться во всех тонкостях коснувшихся контрактной системы изменений специалисту помогут курсы контрактного управляющего.